早报记者 苏展

　　历史和安保问题依然成为中日关系的羁绊。

　　昨日，又一名日本内阁大臣在秋祭期间参拜了靖国神社，首相安倍晋三的身边人更是透露，安倍可能在今年年底前参拜供奉日本甲级战犯灵位的靖国神社。

　　同时，安倍设立的专家会议日前敲定了作为外交与安全问题综合指针的“国家安全保障战略”概要内容，该安保战略是《日本防卫大纲》上级文件，或将成为预计年内成立的“国家安全保障会议(NSC)”的运营指针。韩国方面昨日透露，韩日预计于下月举行安保政策协议会，讨论日本集体自卫权问题。

　　组阁一年内参拜

　　日本国家公安委员长兼绑架问题担当相古屋圭司昨日上午参拜了正在举行秋季例行大祭的靖国神社。古屋在参拜后声称，“作为日本人是理所当然的。我完全没有刺激邻近各国之类的意图。”日本总务相新藤义孝18日参拜了靖国神社，古屋是这次例行大祭期间参拜的第二名阁僚。

　　在第二届安倍内阁的阁僚中，古屋、新藤两人以及副首相兼财务相麻生太郎于4月21-23日的春季例行大祭期间参拜了靖国神社，同月28日还有行政改革担当相稻田朋美参拜。8月15日日本投降日，古屋、新藤和稻田也进行了参拜。

　　执政党自民党众议员、党首特别助手萩生田光一昨日在记者会上说，他认为安倍会在组阁一年内参拜靖国神社。安倍去年12月底二度出任首相。萩生田说：“首相反复说，他对(参拜靖国)神社的想法没有改变……一些人说，他应该在任期内某个时间参拜。然而他应该至少每年参拜。”

　　2006年至2007年首次执政期间，安倍没有参拜靖国神社。今年，他在靖国神社春季大祭和日本投降日期间供奉祭品和祭祀费。17日，秋季大祭时，安倍放弃参拜，以“内阁总理大臣”之名自费献上了被称为“真榊”的供品。安倍19日说：“我说过，上届任期内没有参拜，我极为遗憾。这种心情至今未变。”

　　中国外交部副部长刘振民已召见日本驻华大使提出严正交涉，就日本内阁成员参拜靖国神社向日方表示强烈抗议和严厉谴责。

　　暂不写入集体自卫权

　　日本媒体19日从相关人士处获悉，安倍和官房长官菅义伟21日将出席“关于安全保障及防卫力的专家恳谈会”会议，决定“国家安全保障战略”概要，并以此为基础与执政党及相关省厅协调，制定出最终议案，争取于12月获得内阁会议的通过。

　　概要称，将通过加强日美同盟关系改善亚太地区的安全环境，在预防对日“发生直接威胁”的同时，“构建和平繁荣的国际社会”。概要把中国以及推进核与弹道导弹技术发展的朝鲜列为“地区课题”。概要还对超出传统安全概念的网络空间等“国际公共财产”的风险、全球性经济危机、贫困及内战等人道主义危机敲响了警钟。

　　上海国际问题研究院亚太研究中心学者蔡亮表示，上述战略的制定意味着日本将更主动地参与到地区安全事务。“日本通过该战略提升自己在日美同盟中的地位，借船出海。其意图在于一旦未来发生突发事件，(政府)不需要国会授权就可以采取行动。”

　　值得注意的是，大纲拟将中国以及朝鲜列为“地区课题”，这是日本第一次从国家安全保障战略的角度将中国明确视为威胁。上海交通大学日本研究中心主任王少普认为，所谓“地区课题”的表述实质就是将中国视为“地区性的威胁”。“日本借机利用美国‘亚太再平衡’的条件，制造机会将防卫方针由防守型向进攻型转变，从而成为东亚不稳定因素。”

　　有关今后的应对措施，概要列举了“加强防卫装备、扩大技术合作”，主张修改“武器出口三原则”，此外还呼吁日本应提高信息收集功能、积极参与国际和平活动。蔡亮认为，“武器出口三原则是出于经济目的而非战略目的。这与日本向菲律宾越南以‘防海盗，加强海岸线巡逻’的名义出口武器之举有着本质上的区别，上述行为是出于战略目的，意图与中国在南海形成对冲格局。而对于修改武器出口三原则的考量，主要是基于日本在武器生产上的优势以及对军工产业的振兴。”

　　关于允许行使集体自卫权一事，由于执政党自民党与公明党的协调问题将留待明年年初解决，预计不会被写入该安保战略。能源战略、培养爱国心等论点将继续展开研究。 蔡亮分析：“通过《防卫大纲》没有悬念。但安倍的主观意志或者说最终目的是解禁‘集体自卫权’。”

　　目前，美国、英国和澳大利亚都已经对日本重审安全政策的决定表示欢迎。据韩国政府消息人士昨日透露，在日本得到美国的正式支持，全面推动集体自卫权行使问题的情况下，韩日两国或将在下月举行安保政策协议会，讨论日本集体自卫权问题。韩日安保协议会始于1997年，但因独岛(日本称竹岛)、历史问题、韩日信息保护协定等问题，2009年12月以来一直未再召开。

　　韩国媒体报道称，本次会议的主要议题很有可能是日本集体自卫权问题。对于日本欲行使集体自卫权，韩国政府的立场是，日方应基于和平宪法的基本理念，消除周边国家因历史问题而产生的担忧，并为区域内和平做出贡献。

　　王少普认为，韩日都是美国的同盟，美国方面希望通过此举解除韩国方面的担忧，加强与韩国就美韩同盟方面加大合作，但是，“解禁集体自卫权已经提上安倍的日程且已经获得美国的支持，韩国并不能对此施加影响。”蔡亮也表示：“韩国对此的考量是基于美韩同盟的框架下。而美方希望将美日的双边同盟变成美日韩三边同盟。”两位学者明确指出，中日双方不可能就此展开对话。

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　　日媒披露

　　“积极和平主义”出台内幕

　　早报讯 在日本首相安倍晋三9月提出“积极和平主义”这一新旗号后，外界普遍将其与行使集体自卫权联系起来。日本媒体昨日披露了“积极和平主义”口号出台的原因及过程。

　　报道援引相关人士的话称，在今年7月参院选举后，联合执政的公明党对允许行使集体自卫权以扩大自卫队的活动范围一事显露出抵触态度，安倍对此深感忧虑。他曾将官邸的外交和安全保障工作人员叫到办公室并作出指示，“(集体自卫权)这个词有先入为主的观念。希望你们在表达方面下功夫来谋求理解。”

　　据悉，日本政府内部进行讨论后，安倍拿到的最初方案名为“能动性和平主义”。但他认为这一提法“不易理解，无法一下子领会”，并将其最终定为“积极和平主义”。报道称，这可以理解为，“行使集体自卫权”的问题好似绵里裹铁般隐藏在其中。

　　据报道，目前日本政府在努力避免直接让“积极和平主义”与“集体自卫权”相联系的发言。防卫相小野寺五典仅解释道，“这指的是，扩大包括联合国维和行动和打击海盗等国际社会所要求的活动。”

　　不过，日本在野党民主党党首海江田万里质疑安倍“企图以和平的名义把军事力量摆到面上来”。共产党书记局长市田忠义批评道，“这不是和平主义，而是好战主义。”生活党党首小泽一郎对安倍的主张表示警惕，认为“若认可集体自卫权的话，那与和平主义不一样”。

　　日本政府消息人士指出，安倍的视线实际上是投向了中国。今年9月在联合国大会发表演讲时，安倍阐述推行“积极和平主义”的理由是“世界力量平衡的急速变化”，强调“任何国家都无法靠一己之力维护自身的和平与安全”。虽然安倍刻意淡化所指，但从他一贯的措辞来看，不难读出“导致力量平衡发生变化的是中国”这一局势认识。安倍身边的专家称，“中国在提升力量，以严肃的态度对待日本。我们推进全球化外交和安全保障政策的着眼点就在这里。”

　　另据日本媒体报道，日本政府日前基本决定了对侵犯领空的无人机的应对方针，将对无视驶离警告的无人机采取与载人机相同的强制措施，包括将其击落。日本政府相关人员昨天向媒体透露，首相安倍晋三已于本月11日听取了防卫相小野寺五典的应对方针报告并表示认可。

　　与此同时，冲绳那霸机场新跑道扩建项目预计于明年1月完工，日本航空自卫队的F15战斗机从那霸机场起飞的次数将增加六成。该机场扩建有强化日本对钓鱼岛问题对应能力的意图。

(原标题：助手称安倍年内参拜靖国神社)